巨龍騰飛，還須神龍擺尾。

    9月25日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)提升黃金水道功能提出增強(qiáng)干線航運(yùn)能力、改善支流通航條件、優(yōu)化港口功能布局、合理布局過江通道等七方面要求。

    黃金水道究竟應(yīng)如何發(fā)揮其“黃金作用”？原四川省政協(xié)副主席解洪曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者這樣解釋：延伸其長，拓展其寬，增加其厚，即以航道疏通、腹地?cái)U(kuò)圍、產(chǎn)業(yè)布局為著力點(diǎn)發(fā)力。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者兵分三路，重新丈量和剖析這條黃金水道，從交通、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行多方位解讀：延其長，記者沿江而上，探訪“長江第一城”宜賓，從航道治理、港口整合及城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探尋上游臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑；拓其寬，記者與四川省發(fā)改委副主任邵小龍面對(duì)面交流，詳解長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“四川利好”，并遍訪專家、學(xué)者，探討成渝城市群一體化與川滇黔的新機(jī)遇；增其厚，我們選取四川頁巖氣與重慶造船業(yè)為樣本，還原沿江產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)與尷尬，探尋臨江企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

    《意見》出爐，長江上游地區(qū)適逢歷史機(jī)遇，其經(jīng)濟(jì)地位亦在國家戰(zhàn)略中得到再次體現(xiàn)。一如邵小龍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者所言：龍頭動(dòng)，龍尾不動(dòng)，整條龍舞不起來。

    長江經(jīng)濟(jì)帶如何伸長？航道整治迫在眉睫，多式聯(lián)運(yùn)亟待完善。長江起舞，交通先行，四川提出憂慮，“交通瓶頸依然是制約四川省建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶的最重要因素，特別是長江上游航道等級(jí)低、沿江運(yùn)輸通道不暢等問題。”

    為延其長，宜賓至重慶航道整治提上日程，金沙江航道疏通論證在即，川內(nèi)港口整合漸行漸近。然而，許多棘手問題依然待解：數(shù)百億投資考驗(yàn)地方財(cái)力，港口競合關(guān)系考驗(yàn)整合智力，金沙江電站密布成通航難題。

    如延其長，萬噸巨輪通江達(dá)海貫穿中國腹地，攀西戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)活力釋放，云貴川航運(yùn)物流劣勢變優(yōu)勢，川滇黔深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶，長江上下游“雙頭起舞”。

    長江經(jīng)濟(jì)帶怎樣拓寬？長江沿線城市群是長江經(jīng)濟(jì)帶的巨大載體。成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群作為長江上游主要城市群面臨歷史機(jī)遇，黔中和滇中城市群則被正式提升到國家戰(zhàn)略層面。

    “打開地圖就能看清楚，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶僅在四川有交匯。”四川官員敏銳地發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略機(jī)遇，成都的兩帶“支點(diǎn)”和“紐帶”作用再次閃耀。借助“中轉(zhuǎn)紅利”，四川也將獲得新一輪大發(fā)展。

    長江經(jīng)濟(jì)帶因何增厚？推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶的政策助推，毗鄰長江的諸多臨港地區(qū)將迎來新機(jī)遇。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足以支撐新機(jī)遇時(shí)，“萬里長江第一城”宜賓謀劃轉(zhuǎn)型，臨港經(jīng)濟(jì)成為最大看點(diǎn)。

    在“內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽船型和江海直達(dá)船型、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶”面前，正處歷史低迷期的重慶造船業(yè)也迎來難得機(jī)遇，不少中小船企嚴(yán)謹(jǐn)試探，大型國企則瞅準(zhǔn)了江海直達(dá)船型的發(fā)展空間。

    在“創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)頁巖氣勘查開發(fā)”的政策鼓舞下，頁巖氣重鎮(zhèn)宜賓謀劃產(chǎn)業(yè)大棋局，而國內(nèi)首個(gè)央地合作頁巖氣公司四川長寧天然氣開發(fā)公司再次備受矚目。

    本組稿件以《意見》為藍(lán)本，以長、寬、厚三個(gè)維度為切入點(diǎn)，以交通、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)為落腳點(diǎn)，全面解構(gòu)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)給西部地區(qū)帶來的發(fā)展契機(jī)。

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    疏“梗阻”航道：僅四川就需投資555億

    每經(jīng)記者岳琦發(fā)自宜賓

    9月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提升長江黃金水道功能，其中包括“增強(qiáng)干線航運(yùn)能力”、“改善支流通航條件”等重要措施。

    目前，長江中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成。因此，位于長江經(jīng)濟(jì)帶上游的省市著力對(duì)長江上游的航道整治，展開了航線等級(jí)提升、過江通道建設(shè)及港口整合等工作。

    不過，有些地方在實(shí)際開展工作中，也面臨一些困境，比如航道建設(shè)資金來源、港口運(yùn)輸遇政策紅利短板等。

    長江干流全長雖有6300多公里，但真正實(shí)現(xiàn)通航的只有2838公里，其中上游航運(yùn)開發(fā)空間最為廣闊，拓展長江經(jīng)濟(jì)帶之“長”始于拓展上游航運(yùn)。

    近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省發(fā)改委獲悉，四川光是干流等級(jí)提升、支線航道建設(shè)、港口合理布局和過江通道這4項(xiàng)任務(wù)，總共27個(gè)項(xiàng)目，估算投資就是555億元。而四川境內(nèi)的宜賓港和瀘州港整合工作正在推動(dòng)，資產(chǎn)和管理等方面的統(tǒng)一成為趨勢。

    四川省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，四川省大量水運(yùn)貨物通過陸路運(yùn)到重慶港下水，四川境內(nèi)港口整合、航道治理對(duì)延展川滇黔相關(guān)經(jīng)濟(jì)腹地非常重要。

    值得注意的是，航道等級(jí)的提升和港口的建設(shè)將直接拉動(dòng)攀西地區(qū)等長江上游經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展。今年初，川滇黔3省8市也試圖抱團(tuán)取暖，在長江上游航運(yùn)、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等方面開展深度合作。

    引社會(huì)資金建內(nèi)河航道/

    9月底，備受矚目的長江經(jīng)濟(jì)帶政策出臺(tái)，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），“增強(qiáng)干線航運(yùn)能力”、“改善支流通航條件”等提升長江“黃金水道”功能的措施成為重要內(nèi)容。

    《意見》明確指出，長江航運(yùn)潛能尚未充分發(fā)揮，高等級(jí)航道比重不高，中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成。

    四川省有96.5%的幅員面積位于長江流域，是長江上游和源頭，也是長江流域的大省，而且四川也是干流、支流、源流三個(gè)層次并存。劉世慶認(rèn)為，“四川地位是非常重要的，但是四川在干流上又是一個(gè)比較小的省，干流通航長度只有228公里，而且開發(fā)還比較滯后，航線等級(jí)比較低?！?P>    對(duì)于長江上游的航道整治，《意見》明確提出，“重點(diǎn)實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程，研究論證宜賓至水富段航道整治工程。”

    “目前我們正在加快爭取和推進(jìn)宜賓到重慶三級(jí)航道升級(jí)為二級(jí)航道?！币速e臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任童叔剛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，升級(jí)為二級(jí)航道以后，其晝夜通航能力可以達(dá)到3000噸級(jí)，這對(duì)于宜賓港和宜賓東向的開放意義非常大。

    童叔剛還透露，近期，相關(guān)部門將在宜賓召開一次“2＋2”的工作調(diào)研。

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